|
|
|
||
|
Předmět je věnován předpokladům výkonu politiky jako služby veřejnosti. Představena budou opatření, jimiž se normotvůrce snaží chránit stát a společnost před koncentrací významné politické, ekonomické a/nebo mediální moci v rukou veřejných funkcionářů, jakož i před rozličnými formami zneužití veřejné moci pro osobní prospěch jejích vykonavatelů. Rozebírána bude předně právní úprava, která přispívá k ochraně politické soutěže před její deformací, brání zneužití politické moci k získání ekonomických výhod nebo stanoví požadavky na transparentnost a veřejnou kontrolu státní moci.
Důraz je kladen na platnou a připravovanou právní úpravu v ČR i zahraničí. Obsahem výuky jsou i studie případů („kauz“), které z pohledu české právní úpravy představují nežádoucí exces. Za účelem jejich prezentace se předpokládá hostování zástupců vybraných neziskových organizací monitorujících politický život v České republice a dalších odborníků, kteří poskytnou vhled do fungování právních norem v praxi. Tématizován tak bude rovněž kontrast mezi záměrem normotvůrce a působením právní úpravy v sociální realitě. Předmět akcentuje seminární diskuzi a sdílení názorů samotných studentů na potřebu právní regulace ve vytýčených oblastech, včetně jejích limitů. Jedním z jeho cílů je vzbudit zájem studentů o politické a obecně veřejné dění, vyzdvihnout význam občanské společnosti pro řádné fungování demokratického právního státu a poskytnout osvětu v oblasti využívání rozličných právních prostředků k ochraně veřejného zájmu. Poslední úprava: Šicnerová Barbora, Mgr. (17.09.2024)
|
|
||
|
1. Kolokvium – probíhá formou rozpravy nad jedním z témat probíraných v hodinách podle výběru studenta. 2. Hodnocení odráží průběh rozpravy a dále účast na hodinách (docházka minimálně 75 %), úroveň domácí přípravy a aktivitu v hodinách během celého semestru. Poslední úprava: Šicnerová Barbora, Mgr. (17.09.2024)
|
|
||
|
Předmět zahrnuje tato témata: - Úvod do oblastí ústavní úpravy, z nichž plynou požadavky na náležitý výkon veřejné moci (demokratický právní stát, princip dělby moci, požadavek výkonu moci v zájmu všeho lidu, právo na informace, svobodná soutěž politických sil) - Pravidla pro financování politických stran a volebních kampaní jako podmínka pro svobodnou a rovnou soutěž politických sil; působnost a fungování Úřadu pro dohled nad hospodařením politických stran a politických hnutí - Zákaz vlastnění médií politiky a požadavky na pluralitu médií a diverzitu informací v ČR i Evropě; význam mediálního provozu a vliv jeho obsahu na politickou a ekonomickou soutěž - Omezení funkcionářů v podnikání a účasti na soutěži o veřejné prostředky I: zákaz podnikání, zákaz konkurence a ochranná doba - Omezení funkcionářů v podnikání a účasti na soutěži o veřejné prostředky II: střet zájmů při zadávání veřejných zakázek a poskytování dotací - Transparentnost veřejné moci jako záruka jejího náležitého výkonu, nebo cíl o sobě? I: nominační procesy při jmenování osob do státních orgánů a orgánů právnických osob vlastněných státem; registr smluv - Transparentnost veřejné moci jako záruka jejího náležitého výkonu, nebo cíl o sobě? II: regulace lobbování - Transparentnost veřejné moci jako záruka jejího náležitého výkonu, nebo cíl o sobě? III: majetková přiznání veřejných funkcionářů; svobodný přístup k informacím v kontextu nejenom platového nálezu Ústavního soudu - Správní žaloba a jiné prostředky k ochraně veřejného zájmu; ochrana oznamovatelů protiprávního jednání - Neslučitelnost funkcí jako projev personální dimenze dělby moci a nástroj k prosazování zájmu celospolečenského na úkor zájmů partikulárních; časové nároky aneb jsou veřejné funkce sinekurami?; klouzavý mandát - Kumulace funkce člena Parlamentu a zastupitelstva obce nebo kraje v kontextu reálného fungování územních samospráv Poslední úprava: Šicnerová Barbora, Mgr. (17.09.2024)
|
|
||
|
Základní literatura: 1. HÁJEK, L. Definice, příčiny a důsledky kumulace mandátů zákonodárci. Středoevropské politické studie, 2016, č. 2-3 2. KAPRAS, J. Střet zájmů veřejných funkcionářů. Praha: Leges, 2023 3. LABOUTKOVÁ, Š., VYMĚTAL, P., MÜLLER, K. B. (ed.). Lobbing v moderních demokraciích. Praha: Grada Publishing, 2010 4. MALCOVÁ, K. Lokální aspekt volební podpory kandidátů do Senátu Parlamentu ČR. Sociologický časopis, 2012, č. 2 5. SKOVAJSA, M. a kol. Občanský sektor: organizovaná občanská společnost v České republice. Praha: Portál, 2010 6. ŠIMÍČEK, V. (eds.) Regulace médií. Brno: Masarykova univerzita, 2018 7. VYMĚTAL, P. Peníze a politika: financování politických stran a volebních kampaní v České republice. Praha: SLON, 2020 Ostatní literatura: 1. DAVIS, M., STARK, A. (eds.) Conflict of Interest in the Professions. New York: Oxford University Press, 2001 2. DE SOUSA, L., COROADO, S. Ethics and integrity in politics: Perceptions, control, and impact. Francisco Manuel dos Santos Foundation, 2022 3. HÁJEK, L. The effect of multiple-office holding on the parliamentary activity of MPs in the Czech Republic. The Journal of Legislative Studies, 2017, č. 4 4. HAPLA, M., FRIEDEL, T. a kol. Profesní etika právníků. Brno: Nugis Finem Publishing, 2022 5. KYSELA, J. Dělba moci v kontextu věčného hledání dobré vlády. Praha 2019 6. KYSELA, J. a kol. Populismus v demokratickém právním státě: hrozba, nebo výzva? Praha: Leges, 2020 7. KYSELA, J., ONDŘEJEK, P. a kol. Kolos na hliněných nohou? K proměnám státu a jeho rolí. Praha: Leges, 2016 8. LAMBSDORFF, J. G. Preventing corruption by promoting trust: Insights from behavioral science. Passauer Diskussionspapiere - Volkswirtschaftliche Reihe, 2015, č. V-69-15 9. PERKINS, R. B. The New Federal Conflict-of-Interest Law. Harward Law Review. 1963, č. 6 10. RYŠAVÝ, D. Career politicians a dozen years after regionalisation of the Czech Republic (2000–13). The Journal of Legislative Studies, 2016, č. 1 11. TUSHNET, M. The New Fourth Branch. Institutions for Protecting Constitutional Democracy. Cambridge University Press, 2021 12. WEBER, M. Politika jako povolání. Praha: Orbis, 1929
Základní právní předpisy a judikatura (vždy ve znění platném a účinném ke dni konání kontroly studia): 1. Ústavní zákon č. 1/1993 Sb., Ústava České republiky 2. Usnesení předsednictva České národní rady č. 2/1993 Sb., o vyhlášení LISTINY ZÁKLADNÍCH PRÁV A SVOBOD jako součástí ústavního pořádku České republiky 3. Zákon č. 424/1991 Sb., o sdružování v politických stranách a v politických hnutích 4. Zákon č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů 5. Zákon č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím 6. Zákon č. 130/2000 Sb., o volbách do zastupitelstev krajů a o změně některých zákonů 7. Zákon č. 231/2001 Sb., o provozování rozhlasového a televizního vysílání a o změně dalších zákonů 8. Zákon č. 491/2001 Sb., o volbách do zastupitelstev obcí a o změně některých zákonů 9. Zákon č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů 10. Zákon č. 340/2015 Sb., o registru smluv 11. Zákon č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek 12. Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 53/2000 13. Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 73/04 14. Nález Ústavního soudu sp. zn. II. ÚS 1969/10 15. Nález Ústavního soudu sp. zn. IV. ÚS 1378/16 16. Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 4/17 17. Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 32/17 18. Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 38/17 19. Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 24/19 20. Usnesení Nejvyššího správního soudu Vol 10/2004 21. Rozsudek Nejvyššího správního soudu sp. zn. 1 Afs 147/2005 22. Rozsudek Nejvyššího správního soudu sp. zn. Vol 15/2006-20
Ostatní právní předpisy, judikatura a další dokumenty (vždy ve znění platném a účinném ke dni konání kontroly studia): 1. Zákon č. 238/1992 Sb., o některých opatřeních souvisejících s ochranou veřejného zájmu 2. Zákon č. 283/1993 Sb., o státním zastupitelství 3. Zákon č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny 4. Zákon č. 107/1999 Sb., o jednacím řádu Senátu 5. Zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení) 6. Zákon č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení) 7. Zákon č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze 8. Zákon č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže 9. Zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole) 10. Zákon č. 150/2002 Sb., soudní řád správní 11. Zákon č. 312/2002 Sb., o úřednících územních samosprávných celků a o změně některých zákonů 12. Zákon č. 90/2012 Sb., o obchodních korporacích 13. Zákon č. 234/2014 Sb., o státní službě 14. Zákon č. 37/2021 Sb., o evidenci skutečných majitelů 15. Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 42/2000 16. Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 7/02 17. Nález Ústavního soudu sp. zn. IV. ÚS 146/04 18. Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 2/10 19. Nález Ústavního soudu Sp. zn. Pl. ÚS 21/14 20. Nález Ústavního soudu, sp. zn. I. ÚS 4035/14 21. Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 6/17 22. Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 24/19 23. Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 53/20 24. Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 18/21 25. Rozsudek Nejvyššího správního soudu sp. zn. 7 As 61/2013 26. Rozsudek Nejvyššího správního soudu sp. zn. 6 As 235/2018 27. Rozsudek Nejvyššího správního soudu sp. zn. 2 As 88/2019 28. Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. 7. 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014 a (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 29. Směrnice Rady 93/37/EHS ze dne 14. června 1993 o koordinaci postupů při zadávání veřejných zakázek na stavební práce a směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2014/24/EU ze dne 26. února 2014 o zadávání veřejných zakázek a o zrušení směrnice 2004/18/ES 30. Analýza prostředků vyplacených z kohezních a zemědělských fondů EU zpracovaná pro Evropský výbor pro rozpočtovou kontrolu, květen 2021 31. Analýza regulace lobbování v zemích Evropy, Transparency International – Česká republika, 2015 32. Analýza vymahatelnosti zákonných úprav střetu zájmů v České republice, Oživení, 2014 33. Doporučení Rady Evropy k právní regulaci lobbingu v kontextu veřejného rozhodování, 2017 34. Doporučení OECD C(2017)5 k integritě ve veřejném sektoru 35. Doporučení Rady OECD k principům transparentnosti a integrity při lobbování, 2010 36. Návrh (nových) doporučení Rady OECD k principům transparentnosti a integrity při lobbování 37. Doporučení Skupiny států proti korupci (GRECO) v rámci IV. hodnotícího kola (členové parlamentů, soudci a státní zástupci) 38. Informace o rozhodování správních orgánů o přestupcích na úseku střetu zájmů, Ministerstvo spravedlnosti, 2022 39. Komparativní analýza Evropského parlamentu Transparency of lobbying in Member States, 2019 40. Komparativní studie ke střetu zájmů, Transparency International – Česká republika, 2022 41. KUŽÍLEK, O. Dalších 106 odpovědí na Vaše dotazy. Praha: Otevřená společnost, o. p. s., 2007 42. Národní plán obnovy pro Českou republiku 43. NOVÁKOVÁ, M. Novela zákonů o střetu zájmů a o provozování rozhlasového a televizního vysílání. Informační podklad ke kompatibilitě návrhu na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 231/2001 Sb., o provozování rozhlasového a televizního vysílání a o změně dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů (sněmovní tisk 110), s právem EU. Stanovisko č. 0110. Parlamentní institut, 2022 44. PECHÁČEK, Š. Úprava a způsob odměňování výkonu více volených funkcí. Studie 1.230. Parlamentní institut, 2012 45. Příručka Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj Managing Conflict of Interest in the Public Sector. A toolkit 46. Srovnávací tabulka Revolving Door Prohibitions, National Conference of State Legislatures, 2021 47. Stenozáznamy ze sněmovního a senátního projednávání relevantních návrhů zákonů 48. Studie Evropského parlamentu The effectiveness of Conflict of Interest Policies in the EU-Member States. Policy Department for Citizens´ Rights and Constitutional Affairs. Directorate-General for Internal Policies. PE 651.697. 2020 49. ŠIMKOVÁ, D. Regulace vlastnictví médií v evropském právu a ve vybraných členských státech EU 50. Závěrečná auditní zpráva k fungování řízení a kontroly k předcházení střetu zájmů ze dne 23. 4. 2021 51. Zpráva o plnění doporučení GRECO ze strany České republiky z března 2023 Poslední úprava: Šicnerová Barbora, Mgr. (17.09.2024)
|