Veřejnoprávní úprava podnikání - HP1251

• Anglický název: Regulation of Business under Public Law
• Podoba výuky: seminář
• Zajišťuje: Katedra správního práva a správní vědy (22-KSP)
• Fakulta: Právnická fakulta
• Platnost: od 2023
• Počet semestrů výuky: 1
• Semestr: letní
• Body: 0
• E-Kredity: 3
• Způsob provedení zkoušky: letní s.:kombinovaná
• Rozsah, examinace: letní s.:0/2, Zk [HT]
• 4EU+: ne
• Virtuální mobilita / počet míst pro virtuální mobilitu: ne
• Stav předmětu: vyučován
• Jazyk výuky: čeština
• Forma uskutečňování: prezenční
• Je zajišťováno předmětem: HOPV0099
• Poznámka: předmět je možno zapsat mimo plán; povolen pro zápis po webu
• Garant: JUDr. Ing. Josef Staša, CSc.
• Třída: správní právo
• Kategorizace předmětu: Právo > Správní právo
• Neslučitelnost : HPOP0000, HPOP3000
• Je neslučitelnost pro: HV1251
• Ve slož. prerekvizitě: HM1601

Anotace

Předmět je zaměřen na zvláštní část oboru správní právo, konkrétně na objasnění východisek veřejnoprávní úpravy podnikání (pojem podnikání ve veřejném právu a jeho kritika, režimy správněprávní úpravy podnikání, systém úpravy podnikání ve správním právu, veřejná správa a podnikání), zahrnuje kritický výklad obecné veřejnoprávní úpravy podnikání (živnostenský zákon, zákon o živnostenských úřadech) a podává přehled vybraných průřezových úprav týkajících se podnikání (např. ochrana spotřebitele, regulace reklamy, předpoklady uvádění výrobků na trh a povinnosti při uvádění výrobků na trh, celněprávní souvislosti, nakládání s informacemi), jakož i některých oborů podnikatelské činnosti (v oblasti financí, dopravy, pošt a elektronických komunikací, energetiky, školství, zdravotnictví a poskytování právní pomoci).
Studenti budou po absolvování předmětu schopni formulovat podání vůči správnímu orgánu příslušnému rozhodovat ve věcech oprávnění podnikat a/nebo vůči dozorčímu orgánu, jakož i reagovat na jejich úkony (rozhodnutí, závazná stanoviska, faktické zásahy, sdělení).
Student, který ještě nemá zapsán povinný předmět Správní právo I, má příležitost seznámit se zvláštní částí oboru, což může usnadnit pochopení některých institutů jeho obecné části.
Student, který má zapsán nebo absolvoval povinný předmět Správní právo I, může využít znalostí zvláštní části oboru k hlubšímu pochopení některých institutů jeho obecné části.

Poslední úprava: Šicnerová Barbora, Mgr. (23.07.2026)

Kontroly studia předmětu a podmínky pro jejich úspěšné vykonání, způsob hodnocení

1.       U ústní zkoušky si student vylosuje dvě otázky, po jedné z koše A a B z níže uvedeného seznamu.

2.       U otázky z koše A je požadována podrobnější znalost a prezentace vlastního názoru na platnou právní úpravu, popřípadě schopnost reagovat na praktickou situaci související s její realizací.

3.       U otázky z koše B je požadována základní orientace v celém rozsahu otázky.

4.       U zkoušky lze při odpovědi na otázku z koše A používat pouze předepsané právní předpisy, při odpovědi na otázku z koše B není možné používat žádné právní předpisy ani jiné materiály.

5.       Seznam zkušebních otázek:

Koš A:

1.       Pojem podnikání, pojem živnosti.

2.       Správněprávní režimy úpravy podnikání, členění živností.

3.       Předpoklady provozování živnosti.

4.       Obecná charakteristika živnostenského oprávnění.

5.       Předmět živnosti.

6.       Provozování živnosti prostřednictvím odpovědného zástupce.

7.       Provozování živnosti v provozovně a mimo provozovnu

8.       Vznik živnostenského oprávnění u živností ohlašovacích.

9.       Vznik živnostenského oprávnění u živností koncesovaných.

10.   Změny živnostenského oprávnění.

11.   Přerušení a pozastavení provozování živnosti.

12.   Zánik živnostenského oprávnění.

13.   Živnostenská kontrola.

14.   Přestupky podle živnostenského zákona.

15.   Živnostenské úřady.

 

Koš B:

1.       Ochrana spotřebitele.

2.       Regulace reklamy.

3.       Požadavky na vlastnosti výrobků a jejich uvádění na trh.

4.       Metrologické souvislosti podnikání.

5.       Cenová regulace.

6.       Podnikatel jako zaměstnavatel.

7.       Celněprávní souvislosti podnikání.

8.       Speciální nadkomoditní úpravy tzv. vnějších hospodářských vztahů.

9.       Podnikatel jako účetní jednotka a jako zpravodajská jednotka.

10.   Dokumentace činnosti podnikatele, ochrana informací při podnikání.

11.   Podnikání ve finanční oblasti.

12.   Podnikání v dopravě.

13.   Podnikání v oblasti poštovnictví a elektronických komunikací a v energetice.

14.   Podnikání ve školství a ve zdravotnictví.

15.   Podnikání v souvislosti s poskytováním právní pomoci.

Poslední úprava: Šicnerová Barbora, Mgr. (23.07.2026)

Sylabus

Předmět zahrnuje tato témata

-        Podnikání a jeho veřejnoprávní úprava (pojem podnikání, ústavní základy podnikání, smysl správněprávní úpravy podnikání, systém správněprávní úpravy podnikání, režimy správněprávní úpravy podnikání, veřejná správa a podnikání).

-        Živnostenské právo (pojem živnosti, členění živností, předpoklady provozování živnosti, obecná charakteristika živnostenského oprávnění, dynamika živnostenského oprávnění, primární a sekundární status podnikatele, živnostenské úřady).

-        Ochrana spotřebitele, regulace reklamy.

-        Požadavky na vstupy a výstupy podnikatelské činnosti (podnikání a pracovní síla, předpoklady uvádění výrobků na trh, metrologické souvislosti podnikání, cenová regulace).

-        Podnikání ve vztahu k zahraničí (celněprávní souvislosti, speciální nadkomoditní úpravy).

-        Podnikání a informace (účetnictví, státní statistika, spisová služba a archivnictví, nakládání s utajovanými informacemi, ochrana osobních údajů).

-        Podnikání ve vybraných oborech (finance, doprava, pošty, elektronické komunikace, energetika, školství, zdravotnictví, poskytování právní pomoci).

Poslední úprava: Šicnerová Barbora, Mgr. (23.07.2026)

Studijní opory

Základní literatura:

Konspekty „Podnikání, správní právo a veřejná správa“, „Živnostenské podnikání“, „Ochrana spotřebitele a regulace reklamy“, „Vstupy a výstupy podnikatelské činnosti“, „Vnější hospodářské vztahy“, „Podnikání a informace“ a „Vybrané zvláštní úpravy podnikání“. Každoročně aktualizovány. Rozesílány zapsaným studentům e-mailem ve formátu „pdf“. Rozsah cca 120-130 stran.

Ostatní literatura:

SOLOMONOVÁ, K., BALADA, L., KUNŠTÁTOVÁ, T., DICKELT, F. Živnostenský zákon, Komentář.2. vyd. C. H. Beck: Praha 2023, 648 s. (ISBN 978-80-7400-929-7)

Právní předpisy (vždy ve znění platném a účinném ke dni konání kontroly studia):

1.       Zákon č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon)

2.       Zákon č. 570/1991 Sb., o živnostenských úřadech

3.       Zákon č. 500/2004 Sb., správní řád

4.       Zákon č. 255/2012 Sb., o kontrole (kontrolní řád).

5.       Zákon č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a o řízení o nich.

Poslední úprava: Šicnerová Barbora, Mgr. (23.07.2026)

Výsledky učení

1.       Studující je schopen vysvětlit pojem podnikání, ústavní souvislosti podnikání, srovnat soukromoprávní a veřejnoprávní metodu regulace podnikatelské činnosti a charakterizovat systém veřejnoprávní úpravy podnikání.
2.       Studující je schopen na příkladech konkrétních podnikatelských aktivit rozlišovat různé správněprávní režimy regulace podnikatelské činnosti (volný, podmíněně volný, povolovací a koncesní režim vzniku oprávnění podnikat, režimy ukládání povinností, speciální režimy).
3.      Studující je schopen na základě znalosti právní úpravy a judikatury řešit různé modelové i reálné situace související se vznikem, změnou a zánikem živnostenského oprávnění k živnostem ohlašovacím a živnostem koncesovaným, jakož i s přerušením provozování živnosti a s pozastavením provozování živnosti.
4.       Studující je schopen na základě znalosti právní úpravy a judikatury analyzovat a hodnotit primární i sekundární status držitele živnostenského oprávnění a řešit jednoduché případové studie týkající se provozování živnosti. 
5.       Studující je schopen hodnotit modelové i praktické situace z hlediska dodržování zákona o ochraně spotřebitele a zákona o regulaci reklamy a řešit případné nedostatky.
6.       Studující získá přehled o veřejnoprávních požadavcích na vybrané vstupy a výstupy podnikatelské činnosti týkajících se zaměstnávání, technických vlastností výrobků a předpokladů jejich uvádění na trh, metrologických požadavků na výrobky a možnosti cenové regulace.
7.       Studující získá přehled o celněprávních a dalších nadkomoditních souvislostech vnějších hospodářských vztahů upravených evropským a/nebo našim právem a o možnostech zahraničních osob podnikat v České republice.
8.       Studující získá přehled o povinnostech podnikatele souvisejících s vytvářením, uchováváním, poskytováním a ochraně informací.
9.       Studující získá orientační znalost vybraných speciálních úprav podnikatelské činnosti a dovede tyto úpravy srovnat s obecnou veřejnoprávní úpravou podnikání představovanou živnostenským zákonem.
10.   Studující dovede zpracovat podání k živnostenskému úřadu a koncept vyřízení těchto podání živnostenským úřadem, popřípadě dotčeným orgánem, jakož i reagovat na pro podatele nepříznivý výsledek takového vyřízení (obrana proti rozhodnutí, popřípadě proti závaznému stanovisku) a na úkony živnostenského úřadu v řízeních vedených z moci úřední.

11.  Studující s pomocí znalosti veřejnoprávní úpravy podnikání lépe porozumí některým obecným institutům správního práva.

Poslední úprava: Šicnerová Barbora, Mgr. (23.07.2026)

Požadavky k zápisu

Pro zapsání předmětu Veřejnoprávní úprava podnikání není stanovena podmíněnost jeho zápisu absolvováním jiného předmětu.

Poslední úprava: Šicnerová Barbora, Mgr. (23.07.2026)