|
|
|
||
|
Předmět je multioborovou výukou doplňující výuku ústavního, správního i občanského práva a správního i soudního procesu výkladem zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím („InfZ“), jeho praktickým využitím a bohatou judikaturou.
Informace jsou stavebním kamenem moderní společnosti a právo je reflektuje v mnoha podobách. Předmět Právo na informace se týká věcně specializované, ale z pohledu práva multioborové problematiky přístupu k informacím, nakládání s nimi, ochrany informací a odpovědnosti za jejich zneužití. Základem tohoto předmětu je podrobné seznámení studentů s úpravou práva na informace a ochrany informací ve zvláštních částech správního práva (zákon o svobodném přístupu k informacím, zákon o právu na informace o životním prostředí, zákon o zpracování osobních údajů, zákon o utajovaných informacích a bezpečnostní způsobilosti, procesní předpisy ad.) i občanského práva (zákon o registru smluv, zákon o zadávání veřejných zakázek). Pozornost je věnována též ústavním a mezinárodním základům práva na informace a práva na ochranu informací a aspektům soukromoprávním (např. obchodní tajemství, autorské právo, ochrana osobnosti, ochrana soukromí), deliktním (správně- a trestně-právním) a procesním (způsoby získávání informací, způsoby rozhodování povinných subjektů, opravné prostředky, soudní ochrana). Předmět se zaměřuje nejen na klasickou explikaci právních předpisů, ale i na praktické úkoly a příklady z praxe, nejčastější spory a judikaturu správních soudů, Ústavního soudu a ESLP. Výuka předmětu probíhá formou semináře s praktickými cvičeními a úkoly z reálné praxe. Výuka sestává z 12 seminářů. Základním podkladem na všechny semináře jsou prezentace a texty zákonů – zejména InfZ a správní řád, dále též Ústava, Listina a občanský zákoník. Na některých seminářích budeme opakovat, psát několik orientačních testů a diskutovat praktickou žádost o informace a případné opravné prostředky. Student se naučí diskutovat, poměřovat a vyhodnocovat právo na informace proti konkurenčním zájmům na ochranu informací, získá základní přehled o tematických normách různých právních odvětví a judikatuře a osvojí si praxi jednoduchých podání v reálném styku s povinnými subjekty. Poslední úprava: Šicnerová Barbora, Mgr. (30.07.2024)
|
|
||
|
1. Úspěšné absolvování kontroly studia je podmíněno docházkou min. 50 % na semináře a aktivní účastí na hodinách s připravenými podklady. 2. Kolokvium zahrnuje vypracování samostatného návrhu a řešení praktického příkladu – žádosti o informace povinnému subjektu (v průběhu seminární výuky), průběžné testy orientace v oboru a schopnosti formulovat myšlenky (dtto) a úspěšné absolvování ústního pohovoru. 3. Ústní pohovor probíhá formou rozhovoru mezi zkoušejícím a obvykle 2 studenty. 4. Studenti mají čas na přípravu a mohou u pohovoru používat veškeré právní předpisy i jiné materiály (jako je tomu v praxi). 5. Cílem pohovoru není primárně ověřovat zapamatování právní úpravy, ale orientaci v oboru a potřebných souvislostech, znalost základní judikatury, procesu a schopnost vlastní logické argumentace, práce s podklady a aplikace práva. Nezanedbatelným kritériem hodnocení u zkoušky je i způsob prezentace a projevu, profesionalita a celková přesvědčivost výkonu studenta (jako je tomu v praxi). 6. Seznam okruhů: 1. Ústavní a mezinárodní základy práva na informace a práva na ochranu informací 2. Vývoj a prameny právní úpravy práva na informace, vztah InfZ a dalších zákonů, např. SpŘ, ZVZ, StavZ, zákon o obcích ad. při realizaci práva na informace 3. Povinné subjekty 4. Povinnost zveřejňovat informace, forma, formáty, otevřená data a způsoby poskytování informací 5. Zákon o registru smluv 6. Ochrana utajovaných informací 7. Ochrana obchodního tajemství, know-how, good will 8. Ochrana autorských práv a práv duševního vlastnictví 9. Ochrana osobních údajů, osobnosti a soukromí 10. Ochrana dalších informací podle § 10 a 11 InfZ 11. Právo na informace o životním prostředí 12. Právo na informace a povinnost mlčenlivosti, příklady mlčenlivosti v právním řádu 13. Proces poskytování informací 14. Zpoplatnění za poskytnutí informací 15. Opravné prostředky v procesu poskytování informací 16. Soudní ochrana v procesu poskytování informací 17. Zásadní rozhodnutí Nejvyššího správního soudu ve věcech práva na informace 18. Zásadní rozhodnutí Ústavního soudu ve věcech práva na informace 19. Zásadní rozhodnutí ESLP ve věcech práva na informace 20. Quo vadis, právo na informace? (náměty de lege ferenda) 7. Kolokvium má dva opravné termíny. Poslední úprava: Šicnerová Barbora, Mgr. (30.07.2024)
|
|
||
|
V rámci výuky je pozornost věnována těmto tématům: - Vývoj právní úpravy práva na informace, mezinárodní a ústavněprávní základy, platná právní úprava, její význam, nedostatky a změny Podklady na seminář: usnesení Ústavního soudu sp. zn. III. ÚS 28/96 – Vladimír Mlynář proti Ministerstvu zemědělství. - Oprávněné a povinné subjekty Podklady na seminář: usnesení Ústavního soudu ze dne 21. 2. 2019, sp. zn. II. ÚS 618/18-2 – OTE a.s. jako veřejná instituce? Prejudikatura – nález Ústavního soudu sp. zn. I. ÚS 260/06 – Letiště Praha s. p. a IV. ÚS1146/16 – ČEZ, a.s. - Proces poskytování informací, nečinnost, obstrukce, zpoplatnění, opravné prostředky, soudní ochrana Podklady na seminář: InfZ, správní řád, soudní řád správní, usnesení rozšířeného senátu Nejvyššího správního soudu sp. zn. 2 As 34/2008 – právní povaha zpoplatnění za poskytnutí informací; NSS 1 As 162/2014 (3276/2015 Sb. NSS) – lze zpoplatňovat přístup k právnímu řádu? (spor o úhradu za poskytování technických norem ÚNMZ) - Forma poskytování informací, otevřená strojově čitelná data, big data, opakované poskytování Podklady na seminář: směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1024 ze dne 20. června 2019 o otevřených datech a opakovaném použití informací veřejného sektoru. Rozsudek Krajského soudu v Brně ze dne 7. 6. 2013, sp. zn. 62 A 26/2012 (2979/2014 Sb. NSS) ve věci žadatele – Seznam CZ, a. s. proti Ministerstvu dopravy a CHAPS, spol. s r. o. o poskytnutí informací z celostátního informačního systému o jízdních řádech ve zdrojových formátech. - Utajované informace, obchodní tajemství, hospodářské tajemství, know-how, důvěrné informace, sjednaná povinnost mlčenlivosti Podklady na seminář: zákon č. 412/2005 Sb., o ochraně utajovaných informací a o bezpečnostní způsobilosti, nařízení vlády č. 522/2005 Sb., kterým se stanoví seznam utajovaných informací, rozsudek Nejvyššího správního soudu sp. zn. A 2/2003 – ruský dluh a rozsudek Nejvyššího správního soudu sp. zn. 7 A 118/2002 – smlouva o výstavbě dálnice D47. - Ochrana osobnosti, soukromí a projevů osobní povahy, vážení zájmů Podklady na seminář: Občanský zákoník, nález Ústavního soudu sp. zn. I. ÚS 453/03 Ivan Brezina v. Miloš Zeman – ochrana osobnosti veřejně činných osob; rozsudek Nejvyššího správního soudu sp. zn. 1 As 113/2012 (3222/2015 Sb. NSS) – kauza Ryneš; může se oběť útoků bránit pořizováním záznamu veřejného prostranství? - Ochrana osobních údajů fyzických osob Podklady na seminář: GDPR, zákon č. 110/2019 Sb., o zpracování osobních údajů, rozsudek rozšířeného senátu (RS) Nejvyššího správního soudu sp. zn. 5 As 64/2008 – je prominutí penále poskytnutím veřejných prostředků? Rozsudek rozšířeného senátu Nejvyššího správního soudu sp. zn. RS NSS 8 As 55/2012 (3155/2015 Sb. NSS) – mají se poskytovat informace o platech a odměnách konkrétních fyzických osob z veřejných rozpočtů? A co na to Ústavní soud in IV. ÚS 1378/16 a případná modifikace v kauze odměňování v Kanceláři prezidenta republiky (NSS 2 As 88/2019) - Ochrana dalších informací (majetkové poměry, vnitřní a nové informace, informace získané od třetích osob, bankovní tajemství, informace chráněné právy duševního vlastnictví, informace v držení NKÚ, FAU, zpravodajských služeb ad.) Podklady na seminář: rozsudek Nejvyššího správního soudu sp. zn. 5 As 28/2007 – interní pokyny MF ČR pro vyměřování daní); NSS 3 As 159/2015-32 a 6 A 246/2013 – mohou být právní rozbory a znalecké posudky chráněny autorským právem? - Poskytování informací o rozhodovací činnosti soudů a orgánů činných v trestním řízení, informační systémy v resortu Ministerstva spravedlnosti Podklady na seminář: trestní řád, ve znění tzv. „náhubkového“ zákona, nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 2/10 – poskytování rozsudků soudů, rozsudek Evropského soudu pro lidská práva ze dne 14. 4. 2009, stížnost č. 37374/05 (Maďarská unie občanských svobod proti Maďarsku o poskytnutí kopie ústavní stížnosti podané poslancem) - Právo na informace z neveřejných jednání, právo na informace a povinnost mlčenlivosti, odpovědnost za nakládání s informacemi, vztahy InfZ k jiným zákonům Podklady na seminář: rozsudek Nejvyššího správního soudu sp. zn. 6 As 40/2004 – neveřejnost schůze rady obce; rozsudek Nejvyššího správního soudu sp. zn. 10 As 59/2014 – mají se zveřejňovat i nabídky do výběrových řízení? Co na to § 218 ZZVZ? Vztahy mezi InfZ, SpŘ a § 168/2 StavZ dle rozsudku Nejvyššího správního soudu sp. zn. 2 As 256/2017 (3926/2019 Sb. NSS) - Zákon o registru smluv, zveřejňování a neplatnost smluv Podklady na seminář: zákon č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv (zákon o registru smluv) - Quo vadis, právo na informace? Zhodnocení posledních novel a trendů judikatury, náměty de lege ferenda. Přípravný seminář ke zkoušce Podklady na seminář: návrh novely InfZ předložený Ministerstvem vnitra, dostupný zde: https://apps.odok.cz/veklep-detail?pid=KORNBRYF659P Poslední úprava: Šicnerová Barbora, Mgr. (30.07.2024)
|
|
||
|
Základní literatura: Korbel, F.: Prezentace Právo na informace – výklad zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím s judikaturou pro studenty kurzu Právo na informace (zdarma, zveřejněno na webu katedry správního práva a na FCB https://www.facebook.com/groups/280409622149826/, 189 stran) Základní judikatura (povinná): ESLP: 1. Rozsudek velkého senátu Evropského soudu pro lidská práva ze dne 21. 1. 1999, stížnost č. 29183/95 (Fressoz a Roire proti Francii o možnost šíření informací o platu ředitele podniku s majetkovou účastí státu) 2. Rozsudek Evropského soudu pro lidská práva ze dne 24. 6. 2004, stížnost č. 59320/00 (Caroline von Hannover proti Německu 1 o střetu ochrany soukromí a svobody slova v bulvárním tisku) 3. Rozsudek Evropského soudu pro lidská práva ze dne 14. 4. 2009, stížnost č. 37374/05 (Maďarská unie občanských svobod proti Maďarsku o poskytnutí kopie ústavní stížnosti podané poslancem) 4. Rozsudek Evropského soudu pro lidská práva ze dne 21. 7. 2015, stížnost č. 931/13, Satakunnan Markkinapörssi Oy a Satamedia Oy proti Finsku (o proporcionalitě a o tom, jak z legálních informací o příjmech a daních fyzických osob udělat nelegální) ÚS (http://nalus.usoud.cz): 1. III. ÚS 28/96 – Vladimír Mlynář, základy práva na informace z doby, kdy neexistovalo? 2. I. ÚS 453/03 – Ivan Brezina v. Miloš Zeman, základní kurz ochrany osobnosti se sporným výsledkem, vymezení veřejně činných osob 3. II. ÚS 468/03 – Karel Březina v. RINGIER ČR (Reflex), nejmužnější muž Zemanovy vlády porazil Zeleného Raula; je to tak správně, nebo jde o exces a čí? 4. II. ÚS 618/18 – OTE a.s. definitivní vyřešení sporu o soukromoprávní „veřejné instituce“? (překonání či dořešení nálezů I. ÚS 260/06 – Letiště Praha s. p. a IV. ÚS1146/16 – ČEZ, a.s.) 5. Pl. ÚS 2/10 – k poskytování rozsudků soudů a zrušení části InfZ (a co nepravomocná rozhodnutí správních orgánů, platí to i pro ně? Třeba pro ÚOHS? Srov. KS Brno 29 A 55/2013) 6. IV. ÚS 1378/16 – změna ohledně poskytování informací o platech z veřejných prostředků Správní soudy (www.nssoud.cz): 1. NSS 7 A 3/2002 – ochrana osobních údajů, anonymizace, minimalizace zásahů 2. NSS 7 A 118/2002 (654/2005 Sb. NSS) – stavba dálnice D47, požadavky na obchodní tajemství ve smlouvě 3. NSS A 2/2003 – státní tajemství, postoupení pohledávky ČR k ruskému dluhu 4. NSS 6 As 40/2004 (711-12/2005 Sb. NSS) – informace z obecní samosprávy, formulace žádosti, právo na informace občanů a ne-občanů obce, veřejnost a neveřejnost jednání orgánů obce 5. NSS 5 As 28/2007 (1532/2008 Sb. NSS) – mohou být interní pokyny MF ČR finančním úřadům výlučně vnitřní informací, nebo je může získat i daňový poradce? 6. KS Brno 62 A 26/2012 – CHAPS s.r.o., soukromá osoba jako povinný subjekt, pokud na ní byl delegován výkon veřejné správy jako služby veřejnosti – je to tak správně? A má mít právo se tomu bránit (srov. usnesení NSS z 27.9.2013, 5 As 57/2013) 7. NSS 2 As 189/2016 Pražská energetika Holding, a.s. – jak počítat převažující většinu? 8. RS NSS 5 As 64/2008 (2109/2010 Sb. NSS) – je prominutí povinných plateb do veřejných rozpočtů (prominutí penále) totéž, co poskytnutí veřejných prostředků? 9. RS NSS 8 As 55/2012 (3155/2015 Sb. NSS) – mají se poskytovat informace o platech a odměnách konkrétních fyzických osob z veřejných rozpočtů? 10. NSS 1 As 113/2012 (3222/2015 Sb. NSS) – kauza Ryneš; může se oběť útoků bránit pořizováním záznamu veřejného prostranství? 11. NSS 1 As 28/2010 (2128/2010 Sb. NSS) – co vše lze vymyslet pro odepření informací v oblasti veřejných zakázek a co z toho pak projde u soudu… 12. NSS 10 As 59/2014 (3126/2014 Sb. NSS) – mají se zveřejňovat i nabídky do výběrových řízení? Co na to ZZVZ? 13. MS Praha 5 A 241/2011 (3018/2014 Sb. NSS) – vztahy mezi StavZ, InfZ, SpŘ 14. NSS 1 As 141/2011 (2635/2012 Sb. NSS) – co všechno je součástí dobré správy, co má veřejná správa mít a co lze od ní žádat (není toho málo ) 15. NSS 1 As 17/2008 (1627/2008 Sb. NSS) – lze chtít kopii smlouvy, nebo jen přepsané informace, které smlouva obsahuje? Aneb mistrná obstrukce v oblasti veřejné správy 16. NSS 3 As 159/2015-32 a 6 A 246/2013 – jsou právní rozbory a posudky autorským dílem? 17. NSS 1 As 162/2014 (3276/2015 Sb. NSS) – lze zpoplatňovat přístup k právnímu řádu? (spor o úhradu za poskytování technických norem ÚNMZ) Ostatní literatura: 1. Furek, A., Rothanzl, L., Jírovec, T.: Zákon o svobodném přístupu k informacím. Komentář. 2. vydání. Praha. C.H.Beck, 2016; příp. předchozí vydání 2. Jelínková, J., Tuháček, M.: Zákon o svobodném přístupu k informacím (č. 106/1999 Sb.). Praktický komentář. 2. vydání. Wolters Kluwer, 2019 3. Korbel, F.: Přehled judikatury. Právo na informace. Praha. Wolters Kluwer, a.s., 2013 4. Korbel, F. a kol.: Právo na informace. Zákon o svobodném přístupu k informacím. Zákon o právu na informace o životním prostředí. Komentář. 2. Vydání. Praha. LINDE Praha, a. s., 2005 5. Štenglová, I., Drápal, L., Púry, F., Korbel, F.: Obchodní tajemství. 1. Vydání. Praha. LINDE Praha, a. s., 2005 6. Kužílek, O., Žantovský, M.: Svoboda informací. Svobodný přístup k informacím v právním řádu České republiky. Praha. LINDE Praha, a. s. 2002 Poslední úprava: Šicnerová Barbora, Mgr. (30.07.2024)
|
|
||
|
Pro zápis předmětu Právo na informace je vhodné, aby student měl absolvován předmět Správní právo II. Poslední úprava: Šicnerová Barbora, Mgr. (30.07.2024)
|