|
|
|
||
|
Předmět je věnován nejdůležitější funkci parlamentů – zákonodárné činnosti. Předmět je postaven na teoretickém přístupu k legislativní činnosti. Teorie legislativy je poměrně novým oborem – součástí ústavního práva. Rozvíjí se významně posledních 20 let, částečně také v souvislosti s nalézáním efektivních způsobů legislativní činnosti v rámci Evropské unie („Better Regulation“). Kromě efektivity sleduje teorie legislativy i zvyšování demokratického rozměru legislativní činnosti – zakotvuje institucionalizovanou a transparentní účast skupin vlivu včetně nevládních organizací a samosprávných entit na přípravě legislativy, zahrnuje rovněž legislativní konzultace a jejich vyhodnocování. Kurz bude spojen s komparativním přístupem – teorie efektivity legislativy bude konfrontována s různými přístupy v jednotlivých státech Evropské unie. Jindřiška Syllová jako garant má dlouholeté styky s praktiky legislativní činnosti v řadě státu EU, toho využije tento předmět.
Teorii legislativy bude přednášet hlavní autorka publikací v teorii legislativy Helen Xanthaki (nebo někdo ze spoluautorů publikací). Ostatní přednášky a diskuse se studenty bude přednášena vždy jedním z odborníků jednoho z členských států EU. Z tohoto důvodu bude zatím předmět přednášen v hybridním režimu – studenti budou přítomni na předmětu, přednášející, kteří sídlí v cizině, budou vystupovat vzdáleným způsobem. Předmět je určen omezenému počtu studentů (15), aby bylo možno se věnovat studentům jednotlivě zejména kvůli tomu, že pořádán s využitím vzdáleného přístupu. Dosud se na fakultě vyučuje předmět s blízkým tématem – „Interpretace práva a tvorba práva“, vyučovaný prof. Janem Wintrem (předmět se soustřeďuje zejména na výklad práva a roli soudů, teorií legislativy se nezabývá). Navrhovaný předmět nahlíží na legislativu z opačného hlediska než tento předmět. Obsahem je „dobrá legislativa“, což je směr výzkumu legislativní činnosti v evropských státech. Tento směr je založen prof. Helen Xanthaki. Zabývá se postupem legislativního procesu a jeho optimální organizací, které postupy mají předcházet přípravě právního aktu a poté přípravě pozměňovacích návrhů, ve vztahu k efektivitě zákonodárné činnosti a rovněž vzhledem k účinnosti zákonů, až vstoupí v platnost. Účast zahraničních expertů umožní odpoutat se od praxe ve střední Evropě, která vykazuje určité zvláštnosti a která ovlivňuje stále výuku ústavního práva. Zahraniční přístupy umožní metodickou změnu výuky legislativní činnosti a výuky úlohy jednotlivých aktérů v tvorbě práva. Sekundárním efektem předmětu bude poznání různých přístupů k výuce ústavního práva v jednotlivých státech. Last update: Šicnerová Barbora, Mgr. (18.09.2024)
|
|
||
|
Semináře budou probíhat formou hybridní výuky. Studenti budou docházet do Poslanecké sněmovny nebo jiného určeného míta, kde budou mít vzdálený přístup u přednášejících, kteří nepřijedou do Prahy (asi ve 3 přednáškách, jinak bude prezenční výuka). Last update: Syllová Jindřiška, JUDr., CSc. (19.09.2023)
|
|
||
|
1. Zkouška je kombinovaná – skládá se z krátkých esejí – odpovědí na otázky týkajících se obsahu jednotlivých přednášek (2 stránky krát 5 přednášek, dohromady 10 stran). Písemná část bude hodnocena a doplněna hodnocením aktivity studentů během přednášek a během závěrečného ústního projevu na kolokviu. 2. U písemného materiálu je možné používat právní předpisy a jiné zdroje, materiál bude zpracován doma. Last update: Šicnerová Barbora, Mgr. (18.09.2024)
|
|
||
|
Předmět je vyučován v souladu se svým účelem, jímž je seznámení posluchačů z teorií a praxí moderní tvorby zákonů a jiných právních předpisů. Témata přednášek jsou pouze rámcová, mohou být pozměněna a posunuta vzhledem k preferencím přednášejících a specifikám jednotlivých států. Účelem předmětu je poskytnout znalost a metodiku zkoumání legislativy a legislativních postupů bez politických konotací, což bude založeno na procedurálních zásadách dobré praxe při tvorbě zákonů. Předmět bude organizován v přednáškách, každá z nich bude doplněna diskusí se studenty. Studenti budou povinni ke každé přednášce vypracovat krátký esej na téma otázky, která povstane z tématu přednášky. Předmět bude ukončen kolokviem, které využije komparativní přístup k problematice, což umožní srovnat přístupy jednotlivých parlamentů ve vztahu k zásadám dobré legislativní praxe. Přednášky se budou odehrávat v informačním středisku Poslanecké sněmovny, Malostranské náměstí 6 (pod podloubím). Lectures and lecturers (winter semester 2024/25)
Introduction - Theoretical principles of “good legislation”, books to read. Jindřiška Syllová, Parliamentary Institute /in Czech/
Preparatory stage of legislative procedure in Westminster System. Prof. Helen Xanthaki (University College London, author of many books and articles)
Practice of the Legislative Council of the Government of the Czech Republic. Doc. JUDr. Lenka Pítrová, CSc., member of the Legislative Council /in Czech/
Practice of Legislative Council in Slovakia. Martin Mališka (Expert on Legislation, National Council of the Slovak Republic) /in Slovak/
BODIES ENSURING FORMAL LEGISLATIVE CORRECTNESS IN THE GOVERNMENT OF POLAND. Ewa Michalkiewicz-Kadziela, University of Szczecin, Department of Law and Administration of State
Review of legislative correctness in Austria. Christoph Konrath (expert of the Parliament of Austria, Vienna, teacher of Constitutional law, Salzburg) Date will be negotiated with students: Colloqium – comparison of individual states, on the base of essays (given by individual students) Awarding credits Last update: Šicnerová Barbora, Mgr. (18.09.2024)
|
|
||
|
Základní literatura: 1. Karpen, U., Xanthaki, H. (eds.). Legislation in Europe, A Comprehensive Guide for Scholars and Practitioners. London: Hart Publishing 2020 (dosažitelné v Parlamentní knihovně) 2. Syllová, J. a další. Jednací řád Poslanecké sněmovny – Komentář. Praha: Wolters Kluwer 2022 3. Kolář, P., Kysela, J., Syllová, J., Geogiev, J., Pecháček, Š. Parlament České republiky. Praha: Leges, 2013. 4. Pítrová, L. Evropská dimenze legislativního procesu. Praha: Leges 2016. 5. Bohadlo, J. et alii (eds.) Legislativní proces (teorie a praxe). Praha: Ministerstvo vnitra 2011.7. 6. Syllová, J. , Kavěna, M., Němec, J., Tetourová, E., a kol. Jednací řád Poslanecké sněmovny, komentář. Praha: Wolters Kluwer 2022 Ostatní literatura: 1. Sládeček,V., Mikule, V., Suchánek, R., Syllová, J.: Ústava České republiky. Komentář. Praha: C. H. Beck 2016 2. Erskine May: Parliamentary Practice. London: Lexis Nexis 2011 (dosažitelné online na webových stránkách britského parlamentu) Základní právní předpisy: 1. Zákon č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů 2. Zákon č. 107/1999 Sb., o jednacím řádu Senátu, ve znění pozdějších předpisů 3. Zákon č. 300/2017 Sb., o zásadách jednání a styku Poslanecké sněmovny a Senátu mezi sebou a navenek (stykový zákon) 4. Obecné zásady pro hodnocení dopadů regulace, vláda ČR Last update: Šicnerová Barbora, Mgr. (18.09.2024)
|
|
||
|
Pro zapsání předmětu je vhodné, aby student měl absolvován předmět Státověda a alespoň zapsán na předmět Ústavní právo I. Last update: Šicnerová Barbora, Mgr. (18.09.2024)
|