Funkčnost příspěvku na péči

• Název práce v češtině: Funkčnost příspěvku na péči
• Název v anglickém jazyce: Functionality of care allowance
• Klíčová slova: Příspěvek na péči, zdravotní postižení, dlouhodobě nepříznivý zdravotní stav, sociální služby, zajištění pomoci, neformální pečující, posudkoví lékaři, sociální pracovníci.
• Klíčová slova anglicky: Care allowance, people with disability, long-term unfavorable health condition, social services, providing assistance, unformal caregiver, doctor assessing health condition, social workers.
• Akademický rok vypsání: 2017/2018
• Typ práce: diplomová práce
• Jazyk práce: čeština
• Ústav: Katedra veřejné a sociální politiky (23-KVSP)
• Vedoucí / školitel: Mgr. Ing. Olga Angelovská, Ph.D.
• Řešitel: skrytý - zadáno vedoucím/školitelem
• Datum přihlášení: 31.05.2018
• Datum zadání: 31.05.2018
• Datum a čas obhajoby: 23.06.2020 09:00
• Místo konání obhajoby: Jinonice - U Kříže 8, Praha 5, J3019, Jinonice - místn. č. 3019
• Datum odevzdání elektronické podoby: 20.05.2020
• Datum proběhlé obhajoby: 23.06.2020
• Oponenti: PhDr. Marie Jelínková, Ph.D.

Seznam odborné literatury

Zákonné normy:
Zákon č. 108/2006 Sb. o sociálních službách v platném znění

Úpravy dotýkající se příspěvku na péči:
Zákon č. 261/2007 Sb. o stabilizaci veřejných rozpočtů
Zákon č. 206/2009 Sb., kterým se mění zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony
Zákon č. 347/2010 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s úspornými opatřeními v působnosti Ministerstva práce a sociálních věcí
Zákon č. 366/2011 Sb., kterým se mění zákon č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony
Zákon č. 47/2019 Sb., kterým se mění zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů

Tisky dotýkající se změn příspěvku na péči:
Sněmovní tisk č. 1102 na vydání zákona o sociálních službách [online] [použito 2. 2. 2020] Dostupné na: https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=4&t=1102
Sněmovní tisk č. 372 na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony [online] [použito 4. 2. 2020] Dostupné na: https://www.psp.cz/sqw/text/tiskt.sqw?o=6&ct=372&ct1=0#prilohy
Sněmovní tisk č. 315 na vydání zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s úspornými opatřeními v působnosti Ministerstva práce a sociálních věcí [online] [použito 15. 2. 2020] Dostupné na: https://www.psp.cz/sqw/text/tiskt.sqw?o=6&ct=315&ct1=0
Sněmovní tisk č. 689/ 0 k návrhu zákona 189/ 2016 Sb. [online] [použito 20. 2. 2020] Dostupné na: https://www.psp.cz/sqw/text/tiskt.sqw?O=7&CT=689&CT1=0
Senátní tisk č. 208 k senátnímu návrhu zákona 47/ 2019 Sb. [online] [použito 22. 2. 2020] Dostupné na: https://www.senat.cz/xqw/xervlet/pssenat/original/85868/71999/76585
Sněmovní tisk č. 160/ 5 k zákonu č. 47/ 2019 Sb. [online] [použito 22. 2. 2020] Dostupné na: https://www.psp.cz/sqw/tisky.sqw?O=8&T=160

Prováděcí vyhláška:
Vyhláška 505/ 2006 Sb., kterou se provádí některá ustanovení zákona o sociálních službách

Úpravy vyhlášky:
Vyhláška č. 340/2007 Sb., kterou se mění vyhláška č. 505/2006 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona o sociálních službách, ve znění vyhlášky č. 166/2007 Sb.
Vyhláška č. 239/2009 Sb., kterou se mění vyhláška č. 505/2006 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů
Vyhláška č. 391/2011 Sb., kterou se mění vyhláška č. 505/2006 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů
Vyhláška č. 389/2013 Sb., kterou se mění vyhláška č. 505/2006 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů

Další použité normy:
Zákon č. 100/1988 Sb., o sociálním zabezpečení (zrušen)
Zákon č. 133/1997 Sb., kterým se mění a doplňuje zákon č. 100/1988 Sb., o sociálním zabezpečení, ve znění pozdějších předpisů, a mění zákon České národní rady č. 482/1991 Sb., o sociální potřebnosti, ve znění pozdějších předpisů (zrušen)
Zákon č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů

Data k proměně postojů v PS:
Rozpravy v poslanecké sněmovně [online] [použito 22. 3. 2020] Dostupné na:
2005: https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=4&t=1102
2007: https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=5&T=222
2008: https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=5&T=659
2010: https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=6&T=155
2011: https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=6&T=372
2015: https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=7&T=689
2018: https://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o=8&T=160

 
Ostatní zdroje:
DOBIÁŠOVÁ, K.; KOTRUSOVÁ, M. Zasluhují si neformální pečující větší péči? Změny v sociální konstrukci neformálních pečujících a designu politiky dlouhodobé péče v ČR. Sociální Práce / Sociálna Práca. Brno: Asociace vzdělavatelů v sociální práci, 2017. ISSN: 12136204.

DOČKAL, J. Člověk v současném světě: než začneme studovat sociální práci. Středokluky: Zdeněk Susa, 2008. ISBN 9788086057538.

EVROSPKÝ PARLAMENT, RADA A KOMISE. Evropský pilíř sociálních práv. Brusel/ Štrasburk: EU 2017. ISBN 9789279740794

FELLNEROVÁ, B. Posuzování příspěvku na péči. Olomouc, 2017. diplomová práce (Mgr.). UNIVERZITA PALACKÉHO V OLOMOUCI. Pedagogická fakulta. Vedoucí práce Mgr. Dagmar Pitnerová, Ph.D..

HAVLÍKOVÁ, J.; HUBÍKOVÁ, O. Přímé platby za péči v kontextu nevyjasněného statusu neformální péče. Sociální Práce / Sociálna Práca. Brno Asociace vzdělavatelů v sociální práci, 2012. ISSN: 12136204.

HEJZLAROVÁ, E., M. „Neviditelní“ aktéři v policy analysis. Sociální studia. Brno: Masarykova univerzita, 2014. ISSN: 18036104.

HOLČÍK, J. Systém péče o zdraví a zdravotní gramotnost. Brno: Masarykova univerzita 2010. ISBN 9788021052390.

HUBÍKOVÁ; O., HAVLÍKOVÁ, J., Spolupráce mezi sociálními pracovníky a lékaři: příklad řízení o příspěvku na péči. Praha: VUPSV 2017. ISBN 9788074163081
[online] [použito 6. 1. 2019] Dostupné na: http://praha.vupsv.cz/Fulltext/vz_431.pdf

HUBÍKOVÁ, O. Multidisciplinarita v příspěvku na péči. Fórum sociální politiky 1/2017. Praha VÚPSV, 2017. ISSN 18037488 [online] [použito 6. 1. 2019] Dostupné na: https://www.vupsv.cz/download/rok- 2017- 01/?wpdmdl=2455&refresh=5e4d19b46ec0f1582111156

CHÁB, M. Svět bez ústavů. Praha: Quip, 2004. ISBN 8023947729.

MATOUŠEK, O, a kol. Sociální práce v praxi. Praha: Portál, 2005. ISBN 807367002X.

MAŘÍKOVÁ, H. Nadějné vyhlídky? Péče o starší z perspektivy osob pečujících ve formální péči. Fórum sociální politiky 2/2019. Praha VÚPSV, 2019. ISSN 18037488. [online] [použito 16. 3. 2019] Dostupné na: https://www.vupsv.cz/download/rok-2019-02/?wpdmdl=7101&refresh=5e4d10eb1bef51582108907

MINISTERSTVO PRÁCE A SOCIÁLNÍCH VĚCÍ. Národní strategie rozvoje sociálních služeb na období 2016 - 2025. Praha: MPSV 2016. ISBN 9788074211263

MINISTERSTVO PRÁCE A SOCIÁLNÍCH VĚCÍ. Statistická ročenka z oblasti práce a soc. věcí 2007. [online] [použito 30. 1. 2020] Dostupné na:
https://www.mpsv.cz/documents/20142/372765/Statisticka_rocenka_2007_oprava.pdf/e6c07988-4fd5-6f91-e073-832f1bc64dd7

MINISTERSTVO PRÁCE A SOCIÁLNÍCH VĚCÍ. Statistická ročenka z oblasti práce a soc. věcí 2016. [online] [použito 5. 1. 2019] Dostupné na:
https://www.mpsv.cz/files/clanky/31493/Statisticka_rocenka_z_oblasti_prace_a_socialnich_veci_2016.pdf

MINISTERSTVO PRÁCE A SOCIÁLNÍCH VĚCÍ. Statistická ročenka z oblasti práce a soc. věcí 2017. [online] [použito 5. 1. 2020] Dostupné na:
https://www.mpsv.cz/documents/20142/372765/Statisticka_rocenka_z_oblasti_prace_a_socialnich_veci_2017.pdf/b583d56d-6c38-14b9-822d-15813b21703c

MINISTERSTVO PRÁCE A SOCIÁLNÍCH VĚCÍ. Národní akční plán podporující pozitivní stárnutí pro období let 2013 až 2017. [online] [použito 23. 1. 2019] Dostupné na:
https://www.mpsv.cz/narodni-akcni-plan-podporujici-pozitivni-starnuti

MINISTERSTVO PRÁCE A SOCIÁLNÍCH VĚCÍ. Statistická ročenka z oblasti práce a soc. věcí 2018. [online] [použito 7. 2. 2020] Dostupné na: https://www.mpsv.cz/documents/20142/975025/Statisticka_rocenka_z_oblasti_prace_a_socialnich_veci_2018+%281%29.pdf/a060f8db-abcf-6713-e0d1-9da7f606b983

MINISTERSTVO PRÁCE A SOCIÁLNÍCH VĚCÍ. Posuzování zdravotního stavu bude kvalitnější. Tisková zpráva 16. 8. 2011. [online] [použito 2. 3. 2020] Dostupné na:
https://www.mpsv.cz/documents/20142/805559/tz_160811b.pdf/f580b2c1-e595-f00c-1159-2b7d1853207d

MINISTERSTVO PRÁCE A SOCIÁLNÍCH VĚCÍ. Instrukce náměstkyně pro řízení sekce sociálně pojistných systémů č. 15/2016. [online] [použito 3. 2. 2020] Dostupné na:
https://www.mpsv.cz/posuzovani-stupne-zavislosti-pro-ucely-prispevku-na-peci

MNISTERSTVO PRÁCE A SOCIÁLNÍCH VĚCÍ. Posudková služba. [online] [použito 10. 2. 2020] Dostupné na: https://www.mpsv.cz/posudkova-sluzba-podrobne-informace

MINISTERSTVO PRÁCE A SOCIÁLNÍCH VĚCÍ. Ministryně Maláčová předala ocenění vítězům soutěže Pečující roku, která oceňuje neformální pečující. Tisková zpráva, Praha 14. 5. 2019. [online] [použito 5. 3. 2020] Dostupné na: https://www.mpsv.cz/documents/20142/511219/TZ_Pecujici_roku.pdf/f7c146ea-4920-7ac4-2da0-830cd50ced1b

MINISTERSTVO ZDRAVOTNICTVÍ. Zdraví 2020 - Národní strategie ochrany a podpory zdraví a prevence nemocí. [online] [použito 3. 3. 2020] Dostupné na:
https://www.mzcr.cz/Verejne/dokumenty/zdravi-2020-narodni-strategie-ochrany-a-podpory-zdravi-a-prevence-nemoci_8690_3016_5.html

MUSIL, L., HUBÍKOVÁ, O., HAVLÍKOVÁ, J., KUBALČÍKOVÁ, K. Rozdílné pohledy sociálních pracovníků a posudkových lékařů na roli sociálního pracovníka v rámci řízení o přiznání příspěvku na péči. Praha: VUPSV 2011. ISBN 9788074160981.
[online] [použito 6. 1. 2019] Dostupné na: http://praha.vupsv.cz/Fulltext/vz_341.pdf

MUSIL, L. HUBÍKOVÁ; O., HAVLÍKOVÁ, J., KUBALČÍKOVÁ, K. Metodika sociálního šetření v rámci řízení příspěvku na péči. Praha: VUPSV 2015. [online] [použito 6. 1. 2019] Dostupné na: https://www.mpsv.cz/files/clanky/25111/Metodika_socialniho_setreni_v_ramci_rizeni_o_prispevku_na_peci.pdf

NÁRODNÍ RADA OSOB SE ZDRAVOTNÍM POSTIŽENÍM ČR (MKF). Mezinárodní klasifikace funkčních schopností, disability a zdraví. Praha: Grada Publishing, a. s. 2008. ISBN 9788024715872. Přeloženo z originálu: WORLD HEALTH ORGANIZATION. International Classification of Functioning, Disability and Health: ICF. Geneva: WHO 2001. ISBN 9241545429
https://apps.who.int/iris/bitstream/handle/10665/42407/9788024715872_cze.pdf?sequence=70

ORGANIZACE SPOJENÝCH NÁRODŮ (OSN). Cíle udržitelného rozvoje (17. Cílů udržitelného rozvoje). Praha: OSN 2015. ISBN 9788086348360

ORGANIZACE SPOJENÝCH NÁRODŮ (OSN). Úmluva o právech osob se zdravotním postižením. 2006 [online] [použito 5. 2. 2020] Dostupné na: https://www.mpsv.cz/documents/20142/225526/Umluva_o_pravech_osob_se_ZP.pdf/1e95a34b-cbdf-0829-3da2-148865b8a4a8

ŠIKLOVÁ, J. Efektivnost příspěvku na péči. Můžeš 5/ 2014. Praha Spolek přátel Konta bariéry, 2014. ISSN 12138908.

TŘEŠNÁK, P. Rozhovor s Janou Hrdou: Chtěla jsem zůstat mámou. Respekt 10. 8. 2014. [online] [použito 22. 2. 2020] Dostupné na: https://www.respekt.cz/tydenik/2014/4/chtela-jsem-zustat-mama

ÚSTAV ZDRAVOTNÍCH INFORMACÍ A STATISTIKY ČR. Mezinárodní klasifikace nemocí a přidružených zdravotních problémů: desátá revize (MKN). Praha: ÚZIS 2019. ISBN: 9788074721687. Přeloženo z originálu: WORLD HEALTH ORGANIZACION.

VÁLKOVÁ, H. Otevřený dopis zmocněnkyně pro lidská práva Heleny Válkové seniorkám a seniorům. [online] [použito 18. 3. 2020] Dostupné na:
https://www.vlada.cz/cz/ppov/zmocnenkyne-vlady-pro-lidska-prava/aktuality/otevreny-dopis-zmocnenkyne-pro-lidska-prava-heleny-valkove-seniorkam-a-seniorum-180437/

 
VESELÝ, A., NEKOLA, M. Analýza a tvorba veřejných politik. Praha: Slon, 2007. ISBN 9788086429755.

VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY. Zasedání Vládního výboru pro osoby se zdravotním postižením. Usnesení 2008 - 2014. [online] [použito 24. 2. 2020] Dostupné na:
https://www.vlada.cz/scripts/detail.php?pgid=182&conn=4156&pg=1

VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY. Národní plán podpory rovných příležitostí pro osoby se zdravotním postižením na období 2015–2020. [online] [použito 3. 3. 2020] Dostupné na:
https://www.vlada.cz/assets/ppov/vvzpo/dokumenty/Narodni-plan-OZP-2015-2020_2.pdf

VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY. Usneseni č. 239 ze dne 16. 3. 2020 o přijetí krizového opatření. [online] [použito 18. 3. 2020] Dostupné na: https://apps.odok.cz/attachment/-/down/IHOABMSJP4V9

WORLD HEALTH ORGANIZATION (WHO). International statistical classification of diseases and related health problems, ICD-10. Geneva: WHO 2016.

WORLD HEALTH ORGANIZATION (WHO). Basic documents: forty-ninth edition 2020. Geneva: WHO 2019. ISBN 9789240000513.

Novinové články
Vejprty vypraví obětem ohně pohřeb. Ještě nechci vědět komu, říká starostka. idnes.cz 20. 1. 2020 [online] [použito 5. 2. 2020] Dostupné na: https://www.idnes.cz/usti/zpravy/rozhovor-jitka-gavdunova-vejprty-pozar.A200120_144721_usti-zpravy_pakr

Kouřit chodili klienti ven, říká vedoucí vyhořelého domova ve Vejprtech. idnes.cz 20. 1. 2020 [online] [použito 5. 2. 2020] Dostupné na: https://www.idnes.cz/usti/zpravy/vejprty-pozar-domov-pro-mentalne-postizeni-vedouci-petr-vagasi.A200120_084902_usti-zpravy_pakr

Povyk kvůli příspěvku na péči. Hrdá Jana, parlamentnilisty.cz 9. 9. 2011. [online] [použito 1. 2. 2020] Dostupné na: https://www.parlamentnilisty.cz/arena/nazory-a-petice/Jana-Hrda-Pozdvizeni-kvuli-prispevku-na-peci-207474

Ostatní nezařazené zdroje:

Kampaně a zdroje z Asistence o. p. s. k tématu příspěvku na péči:
Jedeme v tom s vámi 2015 http://jedeme2015.cz/
Hlasujeme pro https://hlasujemepro.cz/
Veřejné slyšení v Lazarské 22. 3. 2016 http://blog.aktualne.cz/blogy/erik-cipera.php
Bezbabyty http://bezbabyty.cz/
Asistujeme.cz http://asistujeme.cz/
Výroční zpráva 2018 https://www.asistence.org/o-nas/vyrocni-zpravy/

Výroční zpráva pečovatelské služby města Dvůr králové nad Labem za rok 2018. [online] [použito 20. 2. 2020] Dostupné na: https://www.psdvurkralove.cz/userfiles/files/vyrocni_zprava_18_bez%20uc_zav.pdf

VIDEO: Ministryně Marksová-Tominová jede do Jedličkova ústavu. Praha: Asistence o. p. s. 5. 5. 2015. [online] [použito 24. 2. 2020] Dostupné na: https://www.youtube.com/watch?v=X-BoIRD0OCo

NÁRODNÍ CENTRUM PODPORY TRANSFORMACE. základní informace o projektu dostupné online na http://www.trass.cz/

Mé vlastní použité rozpracované a dříve odevzdané práce v rámci studia na FSV UK v období od 2017 do 2019, v textu nejsou označeny dle citační normy. U větších převzatých celků označeny poznámkou pod čarou:
HEMELÍK, R. Rozhodování o příspěvku na péči. do předmětu Veřejná politika, 2017
HEMELÍK, R. Rešerše kontextu tématiky diplomové práce - funkčnost příspěvku na péči. do předmětu Seminář k diplomové práci I., 2019

Předběžná náplň práce

Svou prací nabízím pohled na příspěvek na péči jako jeden ze zdrojů financování sociálních služeb, ze kterého se v čase stala spíše dávka pro osoby se zdravotním postižením, která výrazně pomáhá udržitelnosti omezeného množství sociálních služeb, ať pobytových nebo terénních, a skutečně dává příjemcům kupní sílu zaplatit si část služby nebo soukromé pomoci dle svého uvážení. Příspěvek na péči vnímám jako významnou státní podporu lidí závislých na pomoci druhé osoby a zároveň ho považuji za nástroj, který by měl napomáhat žít svobodný život lidem se znevýhodněním. Příspěvek samotný se za dobu své existence ukázal jako velmi neindividualizovaný (nepružný) - neschopný reagovat na změny nebo se přizpůsobovat potřebám jeho žadatelů - příjemců. Přestože zákon o sociálních službách důrazně dbá o individuální přístup, nastavení, způsob práce s lidmi v rámci sociálních služeb, v praxi příspěvku na péči to spíše neplatí. Samotné přiznání a vyplácení příspěvku není individualizované, protože každý musí být zařazen/ být zařaditelný do čtyř stupňů. Bez ohledu na to, jestli potřebuje, využívá a platí takovou míru podpory, která je mu přiřčena a naopak. Systém příspěvku na péči nemá jeden problém, ale hned několik, které v celku udělají hodně. Není to nic bez čeho by systém neměl dál fungovat, je to něco, co by ho mohlo udělat takovým, jak bylo od počátku zamýšleno nebo nebylo později na základě praxe upraveno.

Předběžná náplň práce v anglickém jazyce

My work offers a view of the care allowance as one of the sources of funding for social services, which over time has become a support for people with disabilities, which greatly helps sustain the limited number of social services - residential or field. Allowance realy gives recipients purchasing power pay part of the service / private assistance at their decision. I perceive the care allowance as an important state support for people dependent on the help of another person and I consider it a tool that should help to live a free life for people with disability. The allowance became very non-individualized (inflexible) - it is unable to respond to changes or adapt to the needs of its beneficiaries. Act on Social Services is strict in the individual approach, setting, way of working with people in the framework of social services, but in the care allowance practice does not apply this. The granting and payment of contributions is not individualized, each of them must be assigned / be classifiable in four levels. Ruthless whether it needs it and it uses the level of support it need. The care allowance system does not have one problem, but several that they do a lot. This is nothing without which the system should not function, it's something that could be better.